Le Congrès américain adopte un renouvellement temporaire des pouvoirs de surveillance sans mandat du FISA
Le Congrès américain adopte une extension temporaire des pouvoirs de surveillance
Le Congrès des États-Unis a récemment voté en faveur d'une extension de 45 jours de la loi qui confère aux agences de renseignement américaines des pouvoirs de surveillance sans mandat. Les querelles internes au sein de l'aile républicaine du Congrès concernant l'article 702 de la loi sur la surveillance des renseignements étrangers (FISA) ont entravé à plusieurs reprises les projets des leaders conservateurs visant à renouveler cette loi controversée pour plusieurs années.
Des tensions au sein du Parti républicain
La lutte pour obtenir un renouvellement a continué jeudi, alors que le président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, a refusé d'inclure des réformes majeures demandées par les membres les plus radicaux de son parti ainsi que par des démocrates progressistes.
Les préoccupations des législateurs
Avant le vote final à la Chambre, les parlementaires opposés à une prolongation à long terme de l'article 702 ont de nouveau appelé Johnson à prendre en compte leurs préoccupations quant aux abus potentiels de ce programme de surveillance pour espionner des citoyens américains. « Nous sommes prêts à vous accorder 45 jours supplémentaires pour négocier si le Président accepte de s'asseoir avec nous », a déclaré le député démocrate Jamie Raskin, du Maryland, qui a fermement contesté l'extension du programme sans modifications. « Nous pouvons faire avancer les choses si nous sommes prêts à mettre de côté le chaos des derniers jours et à avoir une conversation significative pour rédiger la législation. »
Les inquiétudes des républicains
Des républicains plus radicaux ont également exprimé leurs inquiétudes concernant l'article 702, saluant les remarques de Raskin. « Les bases de données du FISA ont été utilisées pour interroger des activistes politiques, des membres du Congrès et leur personnel, ainsi que des intérêts amoureux aléatoires d'agents du FBI. Et on nous dit : 'Ne vous inquiétez pas, cela n'est pas abusé davantage', a déclaré Thomas Massie, un républicain du Kentucky. Massie a tenté, sans succès, de bloquer l'extension de 45 jours, notant : « Une atteinte temporaire à la Constitution reste une atteinte à la Constitution. »
Une extension temporaire en raison d'un blocage
Ce vote controversé marque la deuxième fois ce mois-ci que l'incapacité du Congrès à se mettre d'accord sur le renouvellement du FISA a conduit à une extension temporaire. La loi expirera si elle n'est pas réautorisée ; l'échéance la plus imminente était jeudi à minuit. L'article 702 devait initialement expirer le 20 avril, mais le Congrès a voté une mesure temporaire pour prolonger le programme de surveillance de 10 jours à la suite de désaccords sur une extension sans changements substantiels. La décision de reporter le problème suggère que ces divergences ne sont pas près d'être résolues.
Les implications de l'article 702
L'article 702, initialement adopté en 2008, permet aux agences de sécurité nationale de collecter et d'examiner les messages texte et les e-mails envoyés et reçus par des étrangers vivant en dehors des États-Unis, sans mandat. Si un Américain communique avec une cible non américaine vivant à l'étranger, ses communications peuvent également être interceptées. Les défenseurs de la vie privée affirment que, bien que la loi vise principalement à surveiller les étrangers, le gouvernement fédéral utilise cette échappatoire pour espionner des Américains sans mandat, une pratique inconstitutionnelle. Les agences de renseignement soutiennent qu'elles ont besoin de ces pouvoirs de surveillance pour prévenir les attaques terroristes. L'exigence d'un mandat pour surveiller les communications des Américains est la demande la plus pressante des défenseurs de la vie privée et des législateurs préoccupés par la réautorisation de l'article 702.
Les réticences des leaders républicains
Jusqu'à présent, la direction républicaine a rejeté ces préoccupations. « Il est important que notre gouvernement comprenne ce que les méchants prévoient de faire à nos citoyens et à notre nation, » a déclaré Jim Jordan, président de la commission judiciaire de la Chambre, jeudi. Jordan avait précédemment appelé à une exigence de mandat pour éviter les abus, mais le mois dernier, il avait plaidé pour une extension simple. Donald Trump a opéré une volte-face similaire. Les critiques ont souligné que les réformes proposées par le projet de loi ne faisaient que réaffirmer la législation existante et ont réitéré leur appel à une exigence de mandat pour surveiller les Américains.
Les droits de la vie privée en jeu
« Selon ce projet de loi, les agents du FBI peuvent toujours collecter, rechercher et examiner les communications des Américains sans aucun contrôle judiciaire, et cela touche au cœur du 14ème amendement – les mandats de perquisition doivent être fondés sur des éléments probants, » a déclaré Raskin. Le sénateur américain Ron Wyden, un démocrate de l'Oregon qui défend les droits de la vie privée, a déclaré avoir remporté une victoire lors des négociations sur le programme de surveillance. Wyden a annoncé sur X qu'il avait obtenu un accord stipulant qu'une extension à long terme ne pourrait pas avancer sans qu'une opinion judiciaire secrète soit rendue publique, ce qu'il affirme révéler des abus des droits des Américains à travers l'article 702.
Les critiques de l'extension à court terme
Les défenseurs de la vie privée ont imputé l'incapacité de faire passer une extension à long terme du FISA à Johnson, qui a refusé de considérer un vote sur des réformes significatives, telles qu'une exigence de mandat. « Ne pas permettre cela contourne le processus démocratique et le fait au détriment des droits constitutionnels des Américains, » a déclaré Hannah James, conseillère au programme de liberté et de sécurité nationale du Brennan Center. Ils soutiennent que le processus législatif était plus juste il y a deux ans – la dernière fois que le Congrès a réautorisé le FISA. « Cette fois, pour le Président Johnson, c'est ma façon ou la voie rapide, » a déclaré Jake Laperruque, directeur adjoint du projet de sécurité et de surveillance au Center for Democracy and Technology.
La pression sur le renouvellement de l'article 702
En 2024, les législateurs ont voté sur un amendement pour une exigence de mandat, mais celui-ci a échoué après avoir abouti à une égalité dramatique de 212-212. La surveillance en vertu de l'article 702 peut encore se poursuivre jusqu'en mars 2027, même si le Congrès n'étend pas la loi d'ici là, car elle fonctionne grâce à des certifications annuelles approuvées par une cour fédérale spéciale qui fournit un contrôle judiciaire des activités des agences de renseignement. Ainsi, la pression pour adopter une extension de l'article 702 avant la date limite du Congrès est principalement une « tactique de peur », a déclaré James. « Les membres se sentent simplement mal à l'aise avec l'idée de laps de temps législatifs sous-jacents, » mais la façon dont le texte est actuellement rédigé indique clairement que toutes les certifications et directives existantes continuent d'être valides.
Le soutien de Trump à l'extension
Trump a à plusieurs reprises exhorté les républicains réticents concernant le FISA à se ranger du côté de la direction du parti. Il a déclaré sur Truth Social que le programme de surveillance est crucial pour protéger les militaires et les Américains sur le sol national contre les attaques terroristes étrangères. Cependant, il y a deux ans, il avait demandé à ses collègues législateurs de « TUER le FISA » après avoir accusé le FBI d'avoir abusé de la loi pour espionner sa campagne de 2016. Mais dans un message sur Truth Social du 15 avril plaidant pour le renouvellement de l'article 702 sans changements, le président a reconnu certains inconvénients, notant : « Je suis prêt à risquer l'abandon de mes droits et privilèges en tant que citoyen pour notre grande armée et notre pays ! »
Résumé rapide
Le Congrès américain a approuvé une extension temporaire de 45 jours des pouvoirs de surveillance sans mandat des agences de renseignement, en raison de désaccords persistants au sein du Parti républicain concernant l'article 702 du FISA. Des préoccupations sur l'abus de ces pouvoirs pour surveiller des citoyens américains soulèvent des débats houleux entre les législateurs. Les défenseurs de la vie privée continuent de réclamer une exigence de mandat pour protéger les droits constitutionnels des Américains.
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